Ordenamiento Territorial y Urbanismo en Sancti Spíritus: La misión no es prohibir

El coronel Luis Puerto González González, delegado provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo en Sancti Spíritus, explica las principales prioridades de trabajo de la institución: la gestión del suelo, la actualización catastral, la legalización de inmuebles, la protección patrimonial, el enfrentamiento a indisciplinas urbanísticas y la preparación de la Jornada de Octubre Urbano.

¿Cuál es el sistema de trabajo actual de la Delegación Provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo en Sancti Spíritus?

El objetivo fundamental de nuestro sistema es contribuir a la aplicación de las políticas del Estado en materia de ordenamiento territorial y urbano.

Nuestra misión abarca la planificación espacial de los procesos inversionistas que realizan las personas naturales y jurídicas. También asumimos el control, uso y gestión del suelo estatal para inversiones, fines agropecuarios u otros destinos autorizados.

Dentro de nuestras responsabilidades está, además, conocer y actualizar la situación catastral de toda la provincia, así como velar por el cumplimiento de las regulaciones relacionadas con el ordenamiento territorial, urbano y la gestión del suelo.

El propósito no es prohibir ni reprimir. Se trata de ordenar y educar a las personas para que comprendan que las iniciativas pueden desarrollarse, siempre que se realicen conforme a lo establecido jurídicamente.

El ordenamiento territorial y urbano no constituye una tarea exclusiva del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo. Es una responsabilidad que involucra a toda la sociedad.

¿Qué papel desempeña el Catastro dentro de ese sistema de trabajo?

El Catastro permite mantener actualizada la información sobre la forma en que se utiliza el suelo estatal y el suelo agropecuario en el territorio.

Mediante ese trabajo se revisan, elaboran y actualizan los levantamientos catastrales, con el propósito de disponer de datos precisos sobre las parcelas y sus características.

Esta labor se realiza mediante el Departamento de Catastro y en coordinación con las entidades que brindan servicios de medición, definición de coordenadas, parcelación de tierras, derroteros y tasación de los terrenos según su morfología.

Contar con información actualizada resulta indispensable para la planificación de inversiones, la entrega de terrenos, la actividad agropecuaria y el control del uso que reciben las áreas disponibles.

El Catastro es, por tanto, una herramienta básica para adoptar decisiones relacionadas con el desarrollo urbano y rural de la provincia.

¿Qué otros asuntos atiende la Delegación en el ámbito jurídico y administrativo?

La Delegación cuenta con un Departamento de Asuntos Legales que interviene en la actualización de títulos de propiedad, certificaciones de herederos, certificados de última voluntad y otros documentos asociados al trabajo cotidiano del sistema.

También se atienden procesos administrativos vinculados con economía, recursos humanos y el funcionamiento institucional.

Sin embargo, la esencia del trabajo está en acompañar los procesos inversionistas de las personas naturales y jurídicas, así como en velar porque las obras, instalaciones y usos del suelo cumplan las normas vigentes.

Cuando se detectan violaciones, se actúa conforme a las facultades previstas. La orientación inicial consiste en explicar las regulaciones, asesorar y encauzar cada situación hacia una solución legal.

La prevención y la educación resultan necesarias para disminuir las indisciplinas relacionadas con construcciones, ocupación de terrenos y transformaciones realizadas sin autorización.

¿En qué consiste la Jornada de Octubre Urbano que se prepara en Sancti Spíritus?

En estos momentos trabajamos en los preparativos de la Jornada de Octubre Urbano, un período dedicado a la preservación del hábitat, el cuidado del medio ambiente y la conservación del patrimonio arquitectónico de las ciudades.

Durante el mes se organizarán seminarios, talleres, encuentros y otras actividades dirigidas a estudiantes, trabajadores, instituciones y población en general.

La intención es sensibilizar a las personas sobre la necesidad de proteger el entorno, conservar los espacios públicos y respetar los valores arquitectónicos que forman parte de la historia local y nacional.

El primer lunes de octubre se celebra el Día Mundial del Hábitat, una fecha establecida por Naciones Unidas para reflexionar sobre el estado de los asentamientos humanos y el derecho de todas las personas a contar con una vivienda adecuada.

La jornada concluye el 31 de octubre, Día Mundial de las Ciudades, dedicado a reconocer el papel de las urbes en el desarrollo sostenible y la calidad de vida de la población.

¿Qué importancia concede la Delegación a la conservación del patrimonio arquitectónico de Sancti Spíritus?

Sancti Spíritus posee valores arquitectónicos y urbanísticos que forman parte de su historia, de su identidad y del patrimonio cultural del país.

La ciudad cuenta con edificaciones y áreas de relevancia, cuya conservación demanda acciones sistemáticas de instituciones, propietarios y comunidad.

Dentro de la Jornada de Octubre Urbano se realizarán iniciativas encaminadas a explicar la importancia de proteger esos inmuebles y preservar sus características arquitectónicas.

Una parte considerable de las edificaciones patrimoniales pertenece a personas naturales. Por ello, los propietarios deben conocer la responsabilidad que tienen en el mantenimiento y conservación de esos bienes.

El interés principal no se limita a conservar una condición o una categoría patrimonial. Lo más importante es que las futuras generaciones tengan acceso a esa parte de la historia socioeconómica y cultural de Sancti Spíritus.

¿Cómo participan los estudiantes en las acciones de protección del patrimonio?

La Delegación recibe a estudiantes que realizan prácticas preprofesionales y prelaborales en la especialidad de Ordenamiento Territorial y Urbanismo.

En estos momentos participan alumnos de cuarto y tercer año del técnico medio, además de estudiantes de primer año que se encuentran en un proceso de familiarización con la especialidad.

Como parte de esa preparación se realizan recorridos por la ciudad. Durante esas visitas pueden apreciar los valores arquitectónicos existentes y conocer las principales acciones que serán necesarias para su conservación futura.

La formación práctica permite vincular los contenidos académicos con las necesidades reales del territorio y con la responsabilidad de proteger los espacios urbanos.

El Politécnico Armando de la Rosa participa en este proceso de preparación de los futuros técnicos, quienes deberán contribuir posteriormente al ordenamiento y desarrollo de las comunidades.

¿Qué información deben conocer las personas sobre la prórroga para legalizar viviendas y otros inmuebles?

Se aprobó una nueva prórroga para continuar el proceso de ordenamiento y legalización de viviendas, cuartos, habitaciones, accesorias y locales que fueron construidos o adaptados sin cumplir en su momento las formalidades requeridas.

El Acuerdo 10378 de 2026 dispone un nuevo período de un año, vigente desde el 1 de septiembre de 2026 hasta el 1 de septiembre de 2027.

Pueden acudir a las oficinas de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, en todos los municipios, las personas naturales y jurídicas que se encuentren en esa situación y requieran iniciar el proceso de reconocimiento y legalización.

La medida busca atender casos pendientes de etapas anteriores.

Entre las dificultades que incidieron en la realización de trámites estuvieron los problemas de transporte, combustible y la afectación del servicio eléctrico.

Cada expediente se evalúa de acuerdo con las disposiciones vigentes. El hecho de que una construcción haya sido ejecutada sin el trámite previo no implica que pueda ser legalizada automáticamente.

¿Qué requisitos se valoran durante el proceso de legalización?

Los técnicos realizan una visita al inmueble para comprobar si cumple las condiciones requeridas para ser considerado una vivienda adecuada.

La revisión contempla elementos asociados a la habitabilidad, la seguridad, las características constructivas y la correspondencia con las normas establecidas.

En los casos que proceda, los solicitantes deben completar los trámites vinculados con el derecho de superficie por la ocupación del suelo y solicitar el certificado de habitable.

No es posible emitir una licencia de construcción para una obra ya ejecutada. Por esa razón, el procedimiento se concentra en evaluar la situación existente y determinar si puede regularizarse conforme a la ley.

Cuando se expide el certificado de habitable y se completa el proceso legal, las personas pueden avanzar en trámites vinculados con el acceso formal a servicios y la actualización de su dirección.

¿Qué situaciones pueden resolverse a partir de la legalización de una vivienda?

La regularización permite que las personas tengan una dirección reconocida legalmente y dispongan de los documentos necesarios para realizar diferentes gestiones.

Entre ellas se encuentran los trámites asociados con electricidad, abasto de agua, libreta para productos alimenticios y matrícula de los hijos en los centros docentes, según los procedimientos establecidos.

Hay familias que se han trasladado de una comunidad a otra y mantienen registrada una dirección anterior. La legalización de su situación habitacional contribuye a actualizar esos datos.

La población ha continuado accediendo a servicios de salud y educación aun cuando existan casos pendientes de regularización. No obstante, el objetivo es que las familias puedan resolver su estatus legal.

La Delegación mantiene la atención a estos asuntos y orienta a las personas interesadas para que se presenten en las oficinas municipales correspondientes.

¿Qué acciones se desarrollan en relación con los asentamientos y barrios surgidos sin planificación urbana?

Se trabaja en la identificación y atención de zonas donde las construcciones se realizaron sin tener en cuenta el ordenamiento urbano, el trazado de las calles o la planificación territorial a mediano y largo plazos.

Estas situaciones pueden generar dificultades para llevar electricidad, agua, saneamiento y otros servicios básicos, debido a que las infraestructuras requieren planificación, recursos y condiciones técnicas.

La Delegación participa junto a los gobiernos municipales y provinciales en el análisis de posibles soluciones para mejorar de manera gradual las condiciones de vida de las personas residentes en esos lugares.

Las alternativas se estudian de acuerdo con las particularidades de cada área, las posibilidades materiales y financieras, y los planes de desarrollo aprobados por las autoridades competentes.

La recomendación es solicitar orientación antes de ocupar un terreno o ejecutar una construcción. Esa consulta previa puede evitar problemas posteriores para las familias y para la planificación de los servicios.

¿Por qué se insiste en la protección del mobiliario urbano?

La preservación del mobiliario urbano es otro de los temas incluidos en las acciones de Octubre Urbano.

Paseos, avenidas, bancos, parques, jardines, arboledas, murales y luminarias son bienes de uso colectivo que requieren protección, mantenimiento y un comportamiento responsable de quienes los utilizan.

No se trata solamente de una responsabilidad institucional. La ciudadanía desempeña un papel decisivo en el cuidado de esos espacios, porque pertenecen a toda la comunidad.

La reparación y recuperación de áreas públicas demandan recursos y esfuerzos considerables. Cuando ocurren daños por uso inadecuado o actos de deterioro, se afectan instalaciones destinadas al disfrute de la población.

También se estudian posibilidades para mejorar determinados lugares de la ciudad, de acuerdo con el presupuesto y los recursos disponibles.

¿Qué perspectivas existen para la recuperación de luminarias en paseos y avenidas?

La recuperación y mejoramiento de la iluminación en paseos y avenidas principales constituye una de las líneas de trabajo actuales.

Existen instalaciones afectadas por el deterioro, las condiciones climáticas, la falta de mantenimiento y otros factores que inciden en el estado de las luminarias.

Se analizan prioridades de intervención en espacios públicos donde la iluminación tiene importancia para la circulación y el uso ciudadano.

A la vez, se valoran alternativas para transformar gradualmente la matriz energética de esos sistemas y reducir la dependencia de fuentes no renovables.

La materialización de las acciones dependerá de la disponibilidad de recursos, equipos y financiamiento, pero el tema se mantiene entre las prioridades de la institución.

¿En qué consistirá el próximo ejercicio de enfrentamiento a ilegalidades urbanísticas?

Próximamente se desarrollará un nuevo ejercicio de enfrentamiento a manifestaciones que afectan el ordenamiento territorial y urbano.

La Delegación participará junto a otros órganos competentes del territorio en acciones relacionadas con diferentes incumplimientos que inciden en el bienestar de la población.

Dentro de ese proceso se concluirá un levantamiento de kioscos y puntos de venta instalados sin autorización o en lugares que no cumplen las normas urbanísticas.

A partir de la información recopilada se presentarán propuestas a los consejos de la Administración para definir qué medidas pueden adoptarse en cada caso.

El propósito no es impedir el emprendimiento. Se trata de ordenar la actividad comercial y asegurar que se desarrolle en sitios adecuados, sin afectar la circulación peatonal, vehicular ni la seguridad vial.

¿Cuáles son las principales indisciplinas detectadas en materia de ordenamiento territorial y urbanismo?

Las principales indisciplinas están asociadas al uso ilegal del suelo.

Muchas personas desean establecer un negocio, un kiosco o un punto de venta para ofrecer productos y servicios. Esa iniciativa puede ser válida, pero debe realizarse luego de solicitar los permisos y cumplir los requisitos establecidos.

En algunos casos se ocupan aceras, áreas de paso, franjas de seguridad vial o espacios destinados a la circulación. Esa práctica puede afectar a peatones, vehículos y servicios esenciales.

Las aceras fueron concebidas para el tránsito de las personas. Cuando un punto de venta ocupa ese espacio, los peatones se ven obligados a caminar por la vía y aumenta el riesgo de accidentes.

La institución realizará evaluaciones para conocer la situación existente y proponer alternativas, incluidas posibles reubicaciones, de acuerdo con las características de cada caso.

¿Qué deben hacer los emprendedores antes de instalar un kiosco o punto de venta?

Lo primero es acudir a las oficinas de Ordenamiento Territorial y Urbanismo para solicitar la permisología establecida.

Después de analizar si la propuesta es viable, el asunto debe presentarse ante el Consejo de la Administración correspondiente, instancia que valora si la ubicación es objetiva, factible y necesaria.

Una vez obtenida la aprobación, se puede autorizar el uso temporal o perpetuo del suelo, según proceda en cada caso.

El objetivo es que las iniciativas económicas puedan desarrollarse sin violar las normas urbanísticas ni ocupar áreas destinadas a la circulación pública o a la seguridad vial.

La Delegación ofrece orientación y acompañamiento a las personas naturales, empresas y entidades que requieran desarrollar inversiones o actividades en el territorio.

¿Qué ocurre con la colocación de toldos, pérgolas, carteles y anuncios en negocios o viviendas?

La instalación de toldos, pérgolas, carteles, anuncios luminosos y otros elementos exteriores requiere autorización previa.

Estos componentes deben ajustarse a requisitos relacionados con dimensiones, altura, ubicación, seguridad, características arquitectónicas y relación con el entorno.

También corresponde analizar el contenido de los mensajes que se muestran al público. Para ello, intervienen las entidades que tienen responsabilidades en el ámbito de la comunicación.

El procedimiento permite evitar la colocación de estructuras que afecten fachadas, espacios públicos, circulación o imagen urbana.

La recomendación es solicitar los permisos antes de ejecutar cualquier obra o instalar elementos visibles desde la vía pública. No debe iniciarse una acción para después intentar regularizarla.

¿Qué respaldo jurídico tiene la Delegación para intervenir en estos procesos?

La Ley No. 145, sobre Ordenamiento Territorial y Urbano y la Gestión del Suelo, establece el marco legal para la gestión, uso y control del suelo en el país.

Esa norma faculta al Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo para intervenir en los procesos relacionados con el suelo y el ordenamiento territorial.

La institución no puede autorizar una inversión o un uso del suelo sin que exista análisis y aprobación de los órganos locales del Poder Popular y de los consejos de la Administración que correspondan.

A su vez, las personas naturales y jurídicas deben consultar y solicitar los permisos antes de realizar inversiones, construir, transformar inmuebles o instalar estructuras.

El cumplimiento de estos procedimientos permite que las decisiones se adopten de manera coordinada y en correspondencia con los planes de desarrollo de cada municipio.

¿Qué cambios se prevén en las responsabilidades de los órganos locales de gobierno?

Como parte de las transformaciones en curso, se prevé que los órganos locales del Poder Popular asuman responsabilidades directas en materia de ordenamiento territorial y urbano.

Hasta el momento, las delegaciones provinciales y las direcciones municipales han desempeñado funciones determinadas dentro del sistema.

Los cambios proyectados reforzarían la participación de las estructuras de gobierno a nivel local.

Los consejos de la Administración ya intervienen en la aprobación de procesos inversionistas y en la valoración de las propuestas relacionadas con el uso del suelo.

Los esquemas de ordenamiento se someten a la consideración de las instancias de gobierno previstas, mientras los planes urbanos y rurales siguen los mecanismos de análisis y aprobación establecidos.

La transformación demandará preparación, coordinación institucional y mayor responsabilidad de los decisores locales en asuntos vinculados con el desarrollo de los territorios.

¿Cómo se relaciona el trabajo de Ordenamiento Territorial con las transformaciones económicas y sociales actuales?

El sistema de Ordenamiento Territorial tiene participación en diversos procesos de transformación de la sociedad y la economía.

Los cambios relacionados con el comercio, el arrendamiento de locales y la reorganización de actividades económicas requieren trámites y análisis dentro de la institución.

Cuando una entidad modifica el uso de un local, emprende una inversión o desarrolla una nueva actividad, debe cumplir las regulaciones urbanísticas y contar con las autorizaciones correspondientes.

La gestión del suelo está presente en una parte importante de las medidas vinculadas con el desarrollo territorial, la actividad económica y la atención a las necesidades de la población.

Por esa razón, mantenemos coordinación con las instituciones, empresas, gobiernos locales y personas naturales que participan en esos procesos.

¿Qué papel tiene la Delegación en la entrega de tierras en usufructo y en las viviendas construidas en esas áreas?

En los procesos de entrega de tierras agropecuarias en usufructo, la Delegación mantiene la responsabilidad de emitir las certificaciones catastrales correspondientes.

Esos documentos respaldan la información sobre el terreno, su ubicación, delimitación y otras características necesarias para formalizar las decisiones adoptadas.

Una adecuación normativa permite que determinadas viviendas construidas en tierras entregadas en usufructo puedan ser reconocidas en propiedad, siempre que cumplan las condiciones requeridas.

Para ello se realiza una visita técnica y se evalúa si la edificación reúne los requisitos para ser considerada una vivienda adecuada.

Cuando procede, se emite el certificado de habitable y se continúa el proceso de legalización conforme a la normativa vigente.

¿Qué acciones realiza la Delegación para la superación de sus trabajadores jóvenes?

Desde finales del curso anterior se desarrolla un movimiento dirigido a estimular la superación profesional de los jóvenes trabajadores de la institución.

Como resultado, el ciento por ciento de los jóvenes de la Delegación se matriculó en la universidad por el curso regular para trabajadores.

La formación académica se considera una vía para elevar la preparación técnica y profesional de quienes tienen responsabilidades dentro del sistema de Ordenamiento Territorial y Urbanismo.

La labor institucional no se limita a orientar el desempeño profesional. También incluye el acompañamiento a los jóvenes en su formación como ciudadanos y trabajadores.

La preparación del personal resulta necesaria para enfrentar los retos presentes y futuros relacionados con la planificación, la gestión del suelo, el control urbano y el desarrollo territorial.