¿Por qué y para qué un Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales?

Creación del INAEES

Marrero informó que el día 29 de junio de 2026 se publicó en la Gaceta Oficial número 54 la creación de este instituto mediante el Decreto Ley 144 del Primer Ministro. Precisó que el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales se concentrará en esta primera etapa en dirigir las transformaciones aprobadas para desarrollar el sistema empresarial cubano.

¿Qué transformaciones?

Explicó que el instituto asumirá las 17 transformaciones que explicó la compañera Vega Mato, pero además un grupo de transformaciones adicionales que también tienen que ver y que son parte de este sistema empresarial. Es decir, el alcance del INAEES abarca un conjunto integral de medidas que van más allá de las inicialmente mencionadas.

Marrero quiso precisar algunos principios de funcionamiento de esta nueva entidad, porque —señaló— han estado al tanto de lo que se ha dicho en las redes sociales a raíz de la publicación en la Gaceta Oficial.

Y fue enfático en sus declaraciones:

• El instituto no interfiere en la autonomía de las empresas.

• No las dirige.

• No las administra.

• Tampoco lo hace con los socios.

Desmintió categóricamente las especulaciones que han circulado: «No es un superministerio como algunos han expresado. No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura.»

Añadió que el instituto tendrá incluso una estructura pequeña, y que se concentrarán principalmente en controlar lo esencial —adelantó que más adelante hablaría de cuáles serían esos indicadores—.

Un instituto flexible y ágil

Marrero describió al INAEES como un instituto flexible que ayudará a agilizar todo el proceso del sistema empresarial. Explicó que su función principal es exigir una gestión más profesional de los activos del Estado, haciéndolo crecer.

Una de las definiciones más contundentes de su intervención fue cuando afirmó que el instituto tiene como función representar al dueño de los medios de producción. Y subrayó:

«Esa palabra es una palabra que encierra en gran medida lo que será nuestro instituto. Sí, representa al dueño de los medios de producción.»

Acto seguido, recordó que en el sistema cubano el dueño es el pueblo. Y en ese sentido, explicó que estuvieron pensando en cómo transmitirle a la población y a los empresarios un mensaje claro sobre lo que significa este instituto.

Marrero insistió en que quiere que quede claro que el instituto es una entidad cuyo sistema fundamental va a estar en el control de sus activos, y por supuesto, en hacerlo crecer.

Señaló como algo importante que con la creación del INAEES se separan las funciones estatales de las funciones empresariales, en el contexto de todo el proceso que van a tener ahora los ministerios, que incluye un redimensionamiento de varios ministerios. Advirtió que esto va a ser un proceso gradual y que tendrá un cronograma que irán reajustando en las condiciones de cada momento.

Tras dejar claro el papel del instituto, Marrero se adentró en explicar el alcance de las transformaciones aprobadas para la empresa estatal socialista: ¿qué significan?, ¿cuánto pueden impactar en la propia empresa estatal?

Explicó que en el eje número uno sobre la empresa estatal socialista hay 17 transformaciones, y que hay 12 adicionales que también tienen que ver con este sistema. Todas ellas configuran un paquete de medidas de gran alcance.

Se amplían las facultades del sistema empresarial cubano

Marrero anunció que se amplía la facultad del sistema empresarial cubano. En concreto, explicó que se van a redimensionar las OSDE sin incluir funciones estatales ni aquellas que son propias de las empresas. Es decir, darle más autonomía a las empresas implica que las OSDE tienen que cambiar la manera en que se relacionan con esas empresas.

Entre las nuevas facultades, señaló quepodrán crear sus empresas, le crearán su objeto social y podrán crear también sociedades mercantiles. Y las empresas van a tener posibilidades también de crear y poner otras actividades que sean lícitas en su objeto social.

Una de las transformaciones de mayor relevancia es que la empresa tendrá la facultad de crear empresas filiales. Marrero explicó que hasta ahora esa función estaba sobre todo concentrada en las OSDE (Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial), que eran quienes decidían fundamentalmente la creación de empresa filial. A partir de ahora, cada empresa puede decidir la creación de empresa filial.

Especificó que las empresas podrán crear empresas filiales, unidades empresariales de base y definir el objeto social que tendrá cada una de ellas.

Marrero destacó un punto de gran impacto tanto para la población como para el propio sistema empresarial: a partir de ahora las empresas decidirán sus precios y decidirán también los salarios que le pagan a sus trabajadores. Enfatizó que esto será cada empresa en particular.

Otras facultades delegadas a las empresas

El presidente del INAEES detalló que las empresas también tendrán la facultad de:

• Aprobar su destino de la utilidad.

• Aprobar el plan técnico económico anual y la estrategia de largo plazo.

• Aprobar sus principales inversiones.

Perfeccionamiento de la junta de gobierno

Igualmente, anunció que se va a perfeccionar la junta de gobierno, como parte del conjunto de transformaciones que buscan modernizar la gestión empresarial en el país.

Marrero destacó que en este proceso juega un papel importante la asamblea de afiliados, que tendrá un espacio primordial en lo que conciben estas transformaciones. Subrayó que la rendición de cuenta de los jefes será mensual sobre su plan, su salario y su utilidad.

Informó que recientemente se aprobó en el Congreso de la CTC (Central de Trabajadores de Cuba) un conjunto de 31 objetivos de trabajo, de los cuales seis tienen que ver directamente con esta transformación. Esto evidencia la articulación entre el proceso de reforma empresarial y el movimiento sindical.

Adelantó que el instituto rendirá cuenta también en la Asamblea Nacional de estos objetivos en un tiempo determinado, y que se actualizará también todo el Decreto Ley 144 y, por supuesto, toda esta transformación.

El empresario como emprendedor y la diversificación de la empresa

Marrero insistió en que el tema de la formación tiene que ver también con que el empresario tiene que ser emprendedor y tiene que entrever la empresa con esta facultad, tiene que diversificarla, explicarla y hacerla crecer constantemente. Es decir, no se trata solo de aplicar normas, sino de cambiar la mentalidad y la cultura empresarial.

Señaló que todo esto tiene contemplado también la autonomía municipal, los consejos populares, en los municipios y en las provincias, y que el sistema empresarial tendrá facultades también para buscar soluciones a nivel de gobierno. Esto apunta a una descentralización territorial de la gestión económica, que permita respuestas más ágiles a las necesidades de cada localidad.

Marrero se refirió a los indicadores de eficiencia que se van a utilizar para medir el sistema empresarial. Explicó que se va a evaluar fundamentalmente:

• El rendimiento de la inversión estatal.

• El crecimiento de las utilidades.

• El crecimiento de los ingresos de exportación y en divisa.

Ante la pregunta de Randy —el moderador— sobre quién evalúa estos indicadores, Marrero respondió que tanto el instituto como las OSDE los evalúan. Aclaró que la empresa tiene un grupo de indicadores —que antes eran muchos— y que los mantiene, pero es la propia empresa quien los evalúa internamente. Sin embargo, los grandes indicadores —esos tres fundamentales mencionados, y otro que se considere— serán evaluados tanto por el instituto como por los socios.

La transformación de la empresa estatal socialista en sociedad mercantil

Uno de los anuncios de mayor calado fue la transformación de la empresa estatal socialista en sociedad mercantil. Marrero informó que en el entramado empresarial cubano hay alrededor de 2.800 empresas, de las cuales 300 son sociedades mercantiles —es decir, aproximadamente el 10% del total—. Explicó que hoy hay  OSDE que tienen prácticamente todas sus empresas como sociedades mercantiles.

Esta transformación —aclaró— está prevista en el eje temático número dos, sobre las relaciones de propiedad, que se está trabajando actualmente.

Marrero adelantó que hay que ver la participación accionaria del Estado y en qué porcentaje, aunque señaló que esto se irá explicando con más detalle en el futuro. Subrayó la necesidad de hacer un avalúo de los activos tangibles e intangibles del sistema empresarial, como paso previo a cualquier proceso de transformación patrimonial.

Clasificación de las empresas

Explicó que se está previendo clasificar las empresas en diferentes categorías:

• Empresas estratégicas.

• Empresas competitivas —señaló que estas serían las primeras que se van a convertir en sociedades mercantiles.

• Empresas de proyección social y servicios públicos —que son fundamentalmente las que están directamente vinculadas a la atención de la población.

• Empresas de alta tecnología y de base tecnológica —que tienen un servicio de alto valor agregado y que también son candidatas a este proceso.

La transparencia como condición indispensable

Marrero fue enfático al afirmar que la transparencia es una condición importante en todo este proceso. Reconoció que el tema de las acciones tiene un impacto transformador, y aunque señaló que no es nuevo en el sistema empresarial cubano —recordó que hay 300 empresas cubanas que trabajan con el sistema accionario y son sociedades anónimas u otras expresiones—, admitió que en esta magnitud es algo nuevo para la economía cubana.

Destacó que una de las cosas que más se ha hablado es la transparencia que debe tener ese proceso, y que eso está previsto en las transformaciones.

Marrero enfatizó que tiene que ser pública la licitación de los medios fundamentales de producción que se van a ofrecer y gestionar. Explicó que en este proceso van a estar:

• Empresas estatales.

• Nuevas empresas estatales.

• Empresas nacionales.

• Extranjeros.

• Personas naturales.

Se está previendo que todo este proceso actúe y se vea sobre la plataforma Soberanía que tiene el país, lo que garantiza un sistema digital y controlado para estas operaciones.

Articulación con la Ley de Transparencia y la Ley de Comunicación Social

Marrero señaló que recientemente salió la Ley de Transparencia y la Ley de Comunicación Social, y que esto juega y empata con esta actividad. Subrayó que tiene que haber una trazabilidad para el control efectivo de estos procesos, y fue contundente:

«Aquí no nos podemos equivocar. Esto es algo importante, hay experiencia en el mundo que cuando olvidan este principio, pues pagan esa consecuencia.»

Destacó que la fiscalización pública juega un papel importante en todo este entramado, lo que sugiere un mecanismo de control ciudadano y social sobre los procesos de transformación empresarial.

Marrero informó que se están elaborando todas las normas jurídicas en estos momentos. Existe un equipo de trabajo a tiempo completo desarrollándolas. Recientemente se está trabajando en la presentación de un proyecto de Decreto Ley sobre la empresa estatal socialista que recoge prácticamente en su totalidad todo lo que se ha explicado en la Mesa Redonda.

El rol social de la empresa: 16 acciones en el Decreto Ley

Destacó que en la Mesa Redonda anterior, el viceprimer ministro y otros compañeros que participaron hablaron sobre las transformaciones sociales, y que la empresa juega también un papel importante, con 16 acciones en ese Decreto Ley que tienen que ver con este aspecto. Señaló que, principalmente, el empleo y el salario son la cuestión principal para abordar este tema.

Detalló algunas de esas acciones sociales:

• Atención a los jubilados —se prevé una atención específica.

• Atención a la comunidad.

• Apoyo al pago de pensionados mediante convenio con el banco.

• Donaciones ante situaciones de desastre.

• Atención a los SAF (Servicios de Alimentación Familiar) —donde van los ancianos, por lo general, a alimentarse.

• Apoyo a hogares de niños y con cuidado parental.

• Apoyo a hogares maternos y hogares de ancianos.

• Atención a personas en situación de vulnerabilidad.

• Contribución a la higiene del entorno y del área donde estén ubicadas las empresas.

• Otras acciones que se asignen.